Qui décide si des objets peuvent être soumis au vote en Suisse?

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Extrait : Les règles varient d’un pays à l’autre pour savoir sous quelle forme une votation populaire peut avoir lieu et si celle-ci est légitime. Cet encadrement reflète aussi les tensions liées à l’exercice de la démocratie directe, y compris en Suisse. Avec ses 1937 initiatives et référendums lancés entre 1990 et 2020, la Hongrie pourrait passer pour un parangon de démocratie directe et la championne de la participation citoyenne. Mais il y a un hic. La plupart des textes n’ont jamais recueilli le nombre de signatures requis et les autorités ont invalidé 93% des textes dès le départ. Par contraste, seules quatre initiatives populaires ont été classées sans suite en Suisse pour cause d’«irrecevabilité», jugées non conformes aux règles qui sous-tendent l’organisation d’un vote populaire. La dernière non-entrée en matière remonte à 1996. Pourquoi une telle différence entre ces deux cas extrêmes en Europe? Entre l’approche apparemment restrictive de la Hongrie et plus libérale pratiquée en …